Александр Пыжиков
«Питер - Москва. Схватка за Россию»

торга делается условная цена. Гукасов недоумевал, как можно реализовывать предпринимательские инициативы в подобных условиях1. Сам дух законопроекта пропитан отношением к промышленнику как к врагу населения, как к разбойнику, которого следует связать по рукам и ногам, — возмущался предприниматель2. Его поддержал Н.С. Авдаков, говоривший о невозможности подобной организации в горном деле: сдача недр на определенный срок неприемлема, поскольку провоцирует расхищение ресурсов. «Только тогда горная промышленность может развиваться, — заявил он, — когда горный промысел свободен, когда недра свободны. Это существует во всех странах, а здесь является какое-то закрепощение разработки недр на срок, это какое-то странное превращение промышленников в подрядчиков»3.

Тем не менее большинство в Государственном совете, вдохновленное надеждой стабилизировать нефтяные цены, поддержало думский законопроект; 17 июня 1912 года он получил Высочайшее утверждение. Однако его практическое применение никак нельзя назвать удачным. Торги назначались дважды, 17 мая 1913-го и 15 сентября 1914 года. Бакинские нефтяные короли сделали все, чтобы продемонстрировать их полную несостоятельность. В первом случае поступило 426 заявок, большинство из которых были сделаны явно подставными структурами и лицами, действовавшими в интересах все тех же крупных отраслевых игроков. В результате торги были признаны

1 См.: Там же. Стб. 4725.

2 См.: Там же. Стб. 4735.

3 См.: Там же. Стб. 4731. Следует отметить, что ссылка на то, что предоставление максимальных свобод при освоении природных богатств было принято в международной практике, не совсем точна. Так, правительство Германии, которую в деле организации бизнеса часто держали за образец, как раз незадолго до описываемых дискуссий в российской думе исключило добычу угля и минеральных удобрений из свободных рыночных отношений, предоставив право разработки этих ресурсов государству. Причем правительство получило возможность передавать это право другим лицам на строго определенный срок. И никто не видел в этом подрыва основ предпринимательства. См.: Выступление товарища Министра торговли и промышленности Д.К. Коновалова // Там же. Стб. 4734.